Вопрос: Вправе ли государственный (муниципальный) заказчик с 01.01.2014 ...

   Вопрос: Вправе ли государственный (муниципальный) заказчик с 01.01.2014 в связи с принятием Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 44-ФЗ) осуществлять закупку у субъектов малого предпринимательства таким способом, как закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), для целей выполнения установленной квоты (объема) закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в совокупном годовом объеме закупок?

   Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ заказчики, за исключением случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства и закупок работ в области использования атомной энергии, обязаны осуществлять с учетом положений ч. 5 рассматриваемой статьи закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей. Такие закупки осуществляются путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. Заказчики вправе осуществлять закупки для обеспечения обороны страны и безопасности государства и закупки работ в области использования атомной энергии у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Частью 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в ч. 1 рассматриваемой статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

На основании ч. 1 ст. 24 Закона N 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) регулируется ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 112 Закона N 44-ФЗ в 2014 и 2015 гг. расчет совокупного годового объема закупок, предусмотренного ч. 1 ст. 30, ч. 1 и 2 ст. 38, ч. 2 ст. 72 п. 4 и 5           ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, производится заказчиками без использования планов-графиков.

Как следует из изложенного, способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в счет выполнения требования о том, чтобы закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций составляли не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком, определены ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ исчерпывающим образом, и осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в данной норме не приведено.

Таким образом, государственный (муниципальный) заказчик с 01.01.2014 в связи с принятием Закона N 44-ФЗ для целей выполнения установленной квоты (объема) закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в совокупном годовом объеме закупок не вправе осуществлять закупку у субъектов малого предпринимательства таким способом, как закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).