Вопрос: Каким способом (путем проведения конкурса с ограниченным участием или электронного аукциона) следует проводить процедуру закупки продуктов питания в образовательном учреждении (продукты входят в Перечень № 2019-р)?

   Ответ: Согласно части 2 статьи 56 Федерального закона о контрактной системе проведение кон­курса с ограниченным участием применяется в случаях, если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализиро­ванного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации.

Перечень случаев и (или) порядок отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализиро­ванного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие не­обходимый уровень квалификации, устанавливаются Прави­тельством РФ.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013           № 1089 (да­лее – Постановление № 1089) утвержден Перечень случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, ис­полнители), имеющие необходимый уровень квалификации (далее – Перечень № 1089).

Согласно пункту 5 Перечня № 1089 к случаям отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехноло­гичного или специализированного характера способны поставить, вы­полнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), име­ющие необходимый уровень квалификации, относится оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для различных типов образовательных учреждений, медицинских организа­ций, учреждений социального обслуживания, организаций отдыха де­тей и их оздоровления.

Кроме того, согласно части 2 статьи 59 Федерального закона о контрактной системе заказчик обязан прово­дить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки то­варов, работ, услуг, включенных в Перечень № 2019-р, либо в дополни­тельный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок то­варов, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключени­ем случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у един­ственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требова­ний Федерального закона о контрактной системе.

Из Перечня № 2019-р обязанность закупок продук­тов питания для нужд образовательных организаций через электронный аукци­он исключена. Согласно совместному письму Минэкономразвития России № 3422-ЕЕ/Д28И и ФАС России № АЦ/6139/14 от 21.02.2014 (да­лее – Письмо) в настоящее время проведение закупок услуг обществен­ного питания и (или) поставки пищевых продуктов для образователь­ных организаций путем проведения конкурса с ограниченным участием правомерно. При этом заказчики обязаны в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе устанавливать дополнительные требования к участникам закупки, предусмотренные в постановлении Правительства РФ от 28.11.2013 № 1089.

Также в Письме и в части 2.1 статьи 56 Федерального закона о контрактной системе указано, что заказчики вправе проводить такие закупки путем проведения электронного аук­циона, запроса котировок и у единственного поставщика. При этом в настоящее время при проведении закупок указанными способами устанавливать дополнительные требования заказчики не вправе.

Таким образом, образовательные организации (образовательные учреждения) могут осуществить закупку продуктов питания, указанных в Постановле­нии               № 1089, с учетом требований Федерального закона о контрактной системе путем проведения конкурса с ограниченным участием, электронного аукциона, запроса коти­ровок и у единственного поставщика, в т. ч. на основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе.