Положение

Утверждено

постановлением

Администрации

Смоленской области

от 10.04.2014 № 253

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области

от 02.03.2016 № 110, от 16.08.2016 № 465, от 09.10.2017 № 682,

от 19.10.2018 № 670, от 22.02.2019 № 61, от 29.01.2020 № 32, от 02.03.2022 № 120,
 от 30.08.2022 № 613, от 13.06.2024 № 408)

 

1. Общие положения

 

1.1. Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы (далее - Главное управление) является исполнительным органом Смоленской области:

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 30.08.2022 № 613)

- уполномоченным на осуществление функций по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Смоленской области, организации мониторинга закупок, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Смоленской области;

- уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Смоленской области (далее - государственные заказчики Смоленской области);

- уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для областных государственных бюджетных учреждений, областных государственных унитарных предприятий;

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 16.08.2016 № 465)

- уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков в порядке, определенном соглашениями между Смоленской областью и муниципальными образованиями Смоленской области;

- уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из областного бюджета, если условием предоставления из областного бюджета указанных межбюджетных трансфертов является централизация закупок.

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 29.01.2020 № 32)

1.1.1. Главное управление обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

(п. 1.1.1 введен постановлением Администрации Смоленской области от 19.10.2018 № 670)

1.2. В своей деятельности Главное управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Смоленской области, иными областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Смоленской области, а также настоящим Положением.

(в ред. постановления Правительства Смоленской области от 13.06.2024 № 408)

1.3. Полное официальное наименование Главного управления: Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы.

1.4. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и органе Федерального казначейства, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки, необходимые при осуществлении деятельности Главного управления.

1.5. Главное управление наделяется необходимым для осуществления своей деятельности имуществом, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.6. Финансирование Главного управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.7. Место нахождения Главного управления: площадь Ленина, дом 1, город Смоленск.

Почтовый адрес Главного управления: пл. Ленина, д. 1, г. Смоленск, 214008.

 

2. Основные задачи Главного управления

 

Основными задачами Главного управления являются:

2.1. Повышение эффективности и результативности осуществления закупок.

2.2. Обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок.

2.3. Обеспечение (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Смоленской области.

2.4. Обеспечение мониторинга закупок, осуществляемого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.5. Методологическое сопровождение деятельности государственных заказчиков Смоленской области, областных государственных бюджетных учреждений, областных государственных унитарных предприятий и муниципальных заказчиков (далее - заказчики).

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 16.08.2016 № 465)

2.6. Осуществление полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков.

 

 

 

 

3. Функции Главного управления

 

В соответствии с возложенными на него задачами Главное управление осуществляет следующие функции:

3.1. В рамках обеспечения реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Смоленской области и мониторинга закупок:

3.1.1. Обеспечение условий для развития конкуренции между участниками закупок.

3.1.2. Создание условий для оптимизации и снижения бюджетных расходов, повышения эффективности, результативности использования бюджетных средств при осуществлении закупок, в том числе за счет внедрения и применения новых информационных технологий.

3.1.3. Организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в целях выработки согласованных решений при обеспечении реализации государственной политики в сфере закупок.

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 30.08.2022 № 613)

3.1.4. Подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

3.1.5. Подготовка предложений по обеспечению реализации государственной политики в сфере закупок в рамках взаимодействия с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

3.1.6. Участие в пределах компетенции Главного управления в обеспечении осуществления общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

3.1.7. Осуществление сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков, при обеспечении мониторинга закупок, осуществляемого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.2. В рамках информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок:

3.2.1. Проведение мероприятий по внедрению и развитию информационной системы Смоленской области в сфере закупок.

3.2.2. Обеспечение информационного взаимодействия информационной системы Смоленской области в сфере закупок с единой информационной системой в сфере закупок.

(пп. 3.2.2 в ред. постановления Администрации Смоленской области от 22.02.2019 № 61)

3.2.3. Осуществление методического сопровождения заказчиков при использовании информационной системы Смоленской области в сфере закупок.

3.3. В сфере методологического сопровождения деятельности заказчиков:

3.3.1. Координация деятельности заказчиков.

3.3.2. Разработка типовых форм документов, применяемых в сфере определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.4. В сфере определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков:

3.4.1. Организация работы комиссий по осуществлению закупок.

3.4.2. Организация процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, в том числе подготовка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок извещений об осуществлении закупок, документации о закупках, иной документации, связанной с определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Администрации Смоленской области от 13.07.2022 № 471 «Об исполнительном органе Смоленской области, уполномоченном на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Смоленской области, областных государственных бюджетных учреждений, областных государственных унитарных предприятий, и утверждении Положения об организации взаимодействия государственных заказчиков Смоленской области, областных государственных бюджетных учреждений, областных государственных унитарных предприятий и исполнительного органа Смоленской области, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Смоленской области, областных государственных бюджетных учреждений, областных государственных унитарных предприятий» и постановлением Администрации Смоленской области от 20.09.2022 № 662 «Об исполнительном органе Смоленской области, уполномоченном на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, и утверждении Положения об организации взаимодействия муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и исполнительного органа Смоленской области, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий».

(в ред. постановления Правительства Смоленской области от 13.06.2024 № 408)

3.4.3. Организация проведения совместных конкурсов и аукционов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.4.4. Утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 22.02.2019 № 61.

3.4.5. Ведение учета проводимых закупок.

3.4.6. Обеспечение хранения аудиозаписей, документов, составленных по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.4.7. Представление в уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы Смоленской области запрашиваемых информации и документов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 30.08.2022 № 613)

3.4.I. Участие в пределах компетенции Главного управления в организации выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке в соответствии с федеральным законодательством.

(п. 3.4.I введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2016 № 110)

3.4.II. Оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.

(п. 3.4.II введен постановлением Администрации Смоленской области от 09.10.2017
 № 682)

3.4.III. Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства о государственной тайне.

(п. 3.4.III введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2022
 № 120)

3.4.IV. Осуществление решения вопросов в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

(п. 3.4.IV введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2022
 № 120)

3.5. Осуществление иных функций в соответствии с федеральными и областными правовыми актами.

 

4. Права Главного управления

 

Главное управление имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Смоленской области, иных органов государственной власти Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, организаций необходимые для осуществления своих полномочий материалы и информацию.

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 30.08.2022 № 613)

4.2. Вносить на рассмотрение Губернатора Смоленской области, Правительства Смоленской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

(в ред. постановления Правительства Смоленской области от 13.06.2024 № 408).

4.3. Привлекать с согласия руководителей органов исполнительной власти Смоленской области специалистов указанных органов, а также на договорной основе иных специалистов к решению вопросов, входящих в компетенцию Главного управления.

4.4. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Правительства Смоленской области, исполнительных органов Смоленской области, иных органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.

(в ред. постановления Правительства Смоленской области от 13.06.2024 № 408)

4.5. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

4.6. Давать исполнительным органам Смоленской области, иным органам государственной власти Смоленской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 30.08.2022 № 613)

4.7. Организовывать и проводить семинары, совещания, конференции по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления, с привлечением представителей общественных организаций и средств массовой информации.

4.8. Обращаться в контрольные, надзорные, правоохранительные и иные государственные органы в целях организации и проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок.

4.9. Подготавливать аналитические и иные материалы по вопросам регулирования контрактной системы в сфере закупок.

4.10. Направлять в орган внутреннего государственного финансового контроля предложения о признании закупок необоснованными по результатам мониторинга закупок.

4.11. Вносить заказчикам предложения по оптимизации деятельности контрактных служб (контрактных управляющих) заказчиков.

4.12. Представлять свои интересы в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, а также осуществлять защиту своих прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.12.1. Разрабатывать типовое положение о закупке.

(п. 4.12.1 введен постановлением Администрации Смоленской области от 19.10.2018
 № 670)

4.13. Осуществлять иные права в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

5. Организация деятельности Главного управления

 

5.1. Главное управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Смоленской области.

5.2. Начальник Главного управления имеет первого заместителя и заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Смоленской области.

(в ред. постановления Правительства Смоленской области от 13.06.2024 № 408)

5.3. Иные сотрудники Главного управления назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Главного управления.

5.4. Начальник Главного управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач и осуществление им своих функций.

5.4.1. Начальник Главного управления несет персональную ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну.

(п. 5.4.1 введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.03.2012
 № 120)

5.5. Начальник Главного управления:

5.5.1. Действует без доверенности от имени Главного управления, представляет его интересы на территории Смоленской области и за ее пределами.

5.5.2. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей, закрепленных за Главным управлением на праве оперативного управления.

5.5.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Смоленской области, Правительства Смоленской области проекты правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления.

(в ред. постановления Правительства Смоленской области от 13.06.2024 № 408)

5.5.4. Инициирует создание и упразднение координационных и совещательных органов при Губернаторе Смоленской области, Правительства Смоленской области, проведение совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

(в ред. постановления Правительства Смоленской области от 13.06.2024 № 408)

5.5.5. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания, обязательные для исполнения сотрудниками Главного управления, а также контролирует их исполнение.

5.5.6. Утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления, должностные регламенты сотрудников Главного управления.

5.5.7. Организует работу структурных подразделений Главного управления и их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

5.5.8. Назначает в установленном порядке на должность, освобождает от должности и увольняет сотрудников Главного управления, заключает, изменяет и прекращает с ними служебные контракты, решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Главном управлении, в соответствии с федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе.

5.5.9. Обеспечивает соблюдение сотрудниками Главного управления служебной дисциплины, в установленном порядке применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного воздействия (взыскания).

5.5.10. Организует работу по подбору и расстановке кадров, их переподготовке и повышению квалификации.

5.5.11. Вносит предложения по совершенствованию структуры Главного управления, представляет на утверждение Правительства Смоленской области структуру и штатное расписание Главного управления.

(в ред. постановления Правительства Смоленской области от 13.06.2024 № 408)

5.5.12. Заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения, выдает доверенности, совершает иные юридические действия.

5.5.13. Реализует иные не противоречащие федеральному и областному законодательству полномочия по выполнению задач и осуществлению функций, возложенных на Главное управление.

5.6. Начальник Главного управления вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия своим заместителям и иным подчиненным должностным лицам.

5.7. Права и обязанности сотрудников Главного управления определяются федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе и должностными регламентами.

5.8. Главное управление в установленном порядке осуществляет бухгалтерский, статистический и оперативный учет и ведет отчетность.

 

6. Реорганизация или ликвидация Главного управления

 

Реорганизация или ликвидация Главного управления осуществляется Правительством Смоленской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.

(в ред. постановления Правительства Смоленской области от 13.06.2024 № 408)